Ele enviará o conteúdo encapsulado pelo <form></form> Tag. Ter várias action do formulário ponto de atributo para a mesma página não deve criar o problema que você descreve.

O código que você escreveu aqui parece bom. Verifique seu código HTML e certifique-se de ter o <form></form> correto tags que cercam os elementos de cada formulário.