Para usar load_file , as seguintes condições devem ser atendidas (do documentação ):

1. O arquivo deve estar localizado no host do servidor
2. Você deve especificar o nome completo do caminho para o arquivo e deve ter o FILE privilégio.
3. O arquivo deve ser legível por todos e seu tamanho deve ser menor que max_allowed_packet bytes.
4. Se o secure_file_priv variável do sistema for definida como um nome de diretório não vazio, o arquivo a ser carregado deve estar localizado nesse diretório.

Se o arquivo contiver instruções SQL que você deseja executar, uma abordagem mais fácil pode ser canalizá-lo:

mysql -u foo -p dbname < filename.sql