Você precisa alterar seu mongod.conf arquivo para desabilitar a autorização antes de criar tal usuário administrador
security:
authorization: disabled
Depois disso, reinicie o serviço mongod e abra o shell mongodb para criar o usuário administrador
use admin
db.createUser({user:"RootAdmin",pwd:"blahblah",roles:["root"]})
Lembre-se de ativar a autorização novamente após criar o usuário.
