Não é um modelo de dados ideal. Algo assim deve funcionar, exceto quando um valor que começa com 'o_%' é um element_id e não um elemento.
Isso não foi testado.
select t1.question_id
,case when t1.element_id not like 'o_%' then t1.element_id else '' end element_id
,case when t2.element_id like 'o_%' then t2.element_id else '' end element
from table t1
join table t2 on t1.question_id=t2.question_id
