Modifique seu showEmployee assim:
private void showEmployee() {
JSONObject jsonObject = null;
ArrayList<HashMap<String, String>> list = new ArrayList<HashMap<String, String>>();
try {
jsonObject = new JSONObject(JSON_STRING);
JSONObject result = jsonObject.getJSONObject(TAG_JSON_ARRAY);
JSONArray jsonTags = result.getJSONArray(KEY_USER_TAGS);
for (int i = 0; i < jsonTags.length(); i++) {
tags = tags + jsonTags.getString(i);
HashMap<String, String> employees = new HashMap<>();
employees.put(KEY_USER_TAGS, jsonTags.getString(i));
}
} catch (JSONException e) {
e.printStackTrace();
}
}
e defina sua string de tags como uma string vazia (caso contrário, o primeiro objeto será nulo)
public static String tags = "";
O código ainda possui algumas falhas de lógica, seu HashMap de funcionários conterá apenas a última entrada, pois você está sempre criando um novo HashMap.