Crie uma tabela de links muitos para muitos:
combo_id meal_id
1 1
1 4
1 7
1 9
2 2
2 5
2 8
3 3
3 5
3 6
3 9
Para selecionar todas as refeições para um determinado combo:
SELECT m.*
FROM combo_meal cm
JOIN meal m
ON m.id = cm.meal_id
WHERE cm.combo_id = 1
