Desde o UTL_ENCODE.BASE64_ENCODE funciona em RAWs, funcionará com BLOBs de até 32767 bytes em
PL/SQL
ou 4000 bytes em SQL. Se suas imagens forem maiores, você terá que escrever sua própria função. Aqui está um exemplo:
CREATE OR REPLACE FUNCTION base64_encode_blob (p BLOB) RETURN BLOB IS
l_raw RAW(24573);
l_base64 RAW(32767);
l_result BLOB;
l_offset NUMBER := 1;
l_amount NUMBER := 24573;
BEGIN
DBMS_LOB.createtemporary(l_result, FALSE);
DBMS_LOB.open(l_result, DBMS_LOB.lob_readwrite);
LOOP
DBMS_LOB.read(p, l_amount, l_offset, l_raw);
l_offset := l_offset + l_amount;
l_base64 := utl_encode.base64_encode(l_raw);
DBMS_LOB.writeappend(l_result, utl_raw.length(l_base64), l_base64);
END LOOP;
EXCEPTION
WHEN NO_DATA_FOUND THEN
RETURN l_result;
END;
/