Você está procurando dinamizar dados - altere dados colunares em linhas. A maneira antiga é usar CASE instruções - a partir do SQL Server 2005, você pode usar o PIVÔ comando. Vou deixar para outra pessoa fornecer o exemplo PIVOT.
SELECT t.memberid,
CASE WHEN t.questionno = 1 THEN t.answerno ELSE NULL END AS 1,
CASE WHEN t.questionno = 2.1 THEN t.answerno ELSE NULL END AS 2.1,
CASE WHEN t.questionno = 2.2 THEN t.answerno ELSE NULL END AS 2.2,
CASE WHEN t.questionno = 3 THEN t.answerno ELSE NULL END AS 3
CASE WHEN t.questionno = 5 THEN t.answerno ELSE NULL END AS 5
CASE WHEN t.questionno = 7 THEN t.answerno ELSE NULL END AS 7
FROM ANSWER t
Não está claro para mim qual é o tipo de dados da coluna questionno, atualize para se adequar, se necessário.
Se os usuários podem definir suas próprias perguntas, você deve usar SQL dinâmico . Você precisará obter uma lista de perguntas primeiro e, em seguida, construir as instruções CASE com base nesses resultados. Da mesma forma para PIVOT...
DECLARE @SQL nvarchar(4000)
DECLARE @questionno [data type here]
SET @SQL = 'SELECT t.memberid,'
DECLARE c1 CURSOR READ_ONLY FOR
SELECT t.questionno
FROM ANSWER t
GROUP BY t.questionno
ORDER BY t.questionno
OPEN c1
FETCH NEXT FROM c1 INTO @questionno
WHILE @@FETCH_STATUS = 0
BEGIN
SET @SQL = @SQL + ' CASE WHEN t.questionno = '+ @questionno +' THEN t.answerno ELSE NULL END AS '+ @questionno','
FETCH NEXT FROM c1 INTO @questionno
END
CLOSE c1
DEALLOCATE c1
SET @SQL = @SQL + 'NULL FROM ANSWER t '
EXEC(@SQL)
O
NULL FROM ... é porque estou com preguiça de me livrar da vírgula que viria da última instrução CASE. 
