Para forçar o uso do TCP/IP, substitua localhost por 127.0.0.1 em sua string de conexão.

Como você está usando um nome de usuário e senha, certifique-se de que a autenticação SQL esteja habilitada. Por padrão, apenas o Windows integrado está habilitado no sqlserver 2008.

Com a autenticação SqlServer, lembre-se de que uma política de senha está em vigor para reforçar a segurança.