Você tem que ter algum tipo de direitos para fazer isso, é assim que você pode verificá-los:
show grants for 'youruser'@'localhost';
Se você não encontrar nada como
WITH GRANT OPTION é muito provável que você não possa fazer isso. Não é uma limitação do PHP. Mais sobre o
GRANT comando:http://dev.mysql.com/doc/refman /5.1/en/grant.html
