Crie "c3p0.properties" dentro do diretório 'conf'.
Funciona para mim.
Eu acho que 'db.pool' em application.conf lê apenas algumas opções, dê uma olhada no código fonte do jogo ( DBPlugin.onApplicationStart() ):
ComboPooledDataSource ds = new ComboPooledDataSource();
ds.setDriverClass(p.getProperty("db.driver"));
ds.setJdbcUrl(p.getProperty("db.url"));
ds.setUser(p.getProperty("db.user"));
ds.setPassword(p.getProperty("db.pass"));
ds.setAcquireRetryAttempts(10);
ds.setCheckoutTimeout(Integer.parseInt(p.getProperty("db.pool.timeout", "5000")));
ds.setBreakAfterAcquireFailure(false);
ds.setMaxPoolSize(Integer.parseInt(p.getProperty("db.pool.maxSize", "30")));
ds.setMinPoolSize(Integer.parseInt(p.getProperty("db.pool.minSize", "1")));
ds.setMaxIdleTimeExcessConnections(Integer.parseInt(p.getProperty("db.pool.maxIdleTimeExcessConnections", "0")));
ds.setIdleConnectionTestPeriod(10);
ds.setTestConnectionOnCheckin(true);
