Solicitações com cosmosdb precisam consumir RUs. Obviamente, sua solicitação de inserção excedeu a taxa de transferência de RU e ocorreu o código de erro 16500.

Você pode encontrar mais instruções no documento oficial .

Você pode seguir as maneiras abaixo para tentar resolver o problema:

1. 
   Importe seus dados em lotes para reduzir o rendimento.
   
2. 
   Adicione sua própria lógica de repetição em seu aplicativo.
   
3. 
   Aumentando a taxa de transferência reservada para a coleção. Claro, isso aumenta seu custo.
   

Você pode consultar este artigo .

Espero que ajude você.

Atualizar resposta:

Parece que seus documentos não são exclusivamente identificáveis. Portanto, acho que o atributo "_id" gerado automaticamente pelo Cosmos DB não pode determinar quais documentos foram inseridos e quais documentos não foram inseridos.

Sugiro que você aumente as configurações de taxa de transferência, esvazie o banco de dados e importe os dados em massa.

Considerando o custo , consulte este documento para definir a RU apropriada.

Ou você pode testar a operação de importação em massa localmente por meio do Cosmos DB Emulator.