A sintaxe do MS Access é totalmente diferente da sintaxe do Oracle. Sem colchetes e nomes diferentes para as funções SQL. http://docs.oracle.com/cd /E11882_01/server.112/e17118/functions.htm#SQLRF006
Case
When length(cat) < 3
Then SubStr(cat,1,1) || '0' || SubStr(cat,-1,1)
Else cat
End cat1