Dê uma olhada na documentação , fica bem claro:

• UTL_SMTP.DATA :Envia o corpo (completo) do e-mail
• UTL_SMTP.WRITE_DATA :escreve uma parte (ou seja, normalmente uma linha) da mensagem de e-mail. O tipo de dados de entrada é VARCHAR2
• UTL_SMTP.WRITE_RAW_DATA :grava uma parte da mensagem de e-mail com dados RAW. O tipo de dados de entrada é RAW

WRITE_DATA é usado para enviar texto, WRITE_RAW_DATA é normalmente usado para enviar dados em anexo.