Você pode adicionar uma coluna indexada contendo uma chave de hash numérica do nome da cidade. (Com duplicatas permitidas).
Então você poderia fazer uma multi-cláusula onde:
hash = [compute hash key for 'SAN FRANCISCO']
SELECT county
FROM city
WHERE cityHash = hash
AND UPPER(name) = 'SAN FRANCISCO' ;
Como alternativa, consulte o manual do banco de dados e veja as opções para criar índices de tabela. Pode haver algo útil.
