baseado em https://blogs.oracle.com/aramamoo/how-to-split-comma-separated-string-and-pass-to-in-clause-of-select-statement :
Primeiro, formaremos uma consulta, que divide essa string separada por vírgulas e fornece as strings individuais como linhas.
SQL> select regexp_substr('20.4,12.5,3.5,0.2,0.2','[^,]+', 1, level) from dual
connect by regexp_substr('20.4,12.5,3.5,0.2,0.2', '[^,]+', 1, level) is not null;
REGEXP_SUBSTR('20.4,1
---------------------
20.4
12.5
3.5
0.2
0.2
A consulta acima percorre a string separada por vírgula, procura a vírgula (,) e então divide a string tratando a vírgula como delimitador. Ele retorna a string como uma linha, sempre que atinge um delimitador.
