Talvez eu tenha entendido mal sua exigência, não é tão fácil?
-- 1.) If User want all rows
SELECT * FROM @tbl
-- 2.) If user want rows where ID is NULL
SELECT * FROM @tbl
WHERE ID IS NULL
-- 3.) If user want rows where ID is NOT NULL
SELECT * FROM @tbl
WHERE ID IS NOT NULL
Editar :Então você quer usar um parâmetro para filtrar de acordo, dê uma olhada:
SELECT * FROM @tbl
WHERE @FilterID = 1 -- returns all rows
OR ( @FilterID = 2 AND ID IS NULL) -- returns all null-rows
OR ( @FilterID = 3 AND ID IS NOT NULL) -- returns all not null rows
Você também pode usar
CASE na cláusula where, embora não seja recomendado
. 
