Testei a conexão entre o aplicativo UWP e o SQL Server 2008 R2 e posso reproduzir seu problema. Também testei a conexão entre o aplicativo UWP e o SQL server 2017, com o mesmo trecho de código, mesma configuração para o SQL server, funcionou muito bem. Portanto, como solução, recomendo fortemente que você atualize o SQL Server para 2017, pois o SQL Server 2008 R2 já está desatualizado que não suportado .

Além disso, não se esqueça de Habilitar TCP/ Protocolo de rede IP para SQL Server que você não mencionou na descrição acima.