@Chris, você quase conseguiu.
ORDER BY (CASE WHEN [Submission Date] IS NULL THEN 1 ELSE 0 END) DESC,
[Submission Date] DESC
[Edit:#Eppz me pediu para ajustar o código acima como mostrado atualmente]
Eu pessoalmente prefiro isso muito melhor do que criar "números mágicos". Números mágicos são quase sempre um problema esperando para acontecer.