Os valores do eixo X do gráfico de pizza HighCharts não são exibidos ao tentar obter dados do banco de dados MySQL usando PHP

<php
    $sql = "SELECT x_axis,y_axis FROM licence_chart ";
    $result9 = mysql_query($sql);
    $data9 = array();
    while ($row = mysql_fetch_array($result9)) 
        {
            $data9 = "'".$row['x_axis']."'".",".$row['y_axis'];
            $data[] = $data9;
        }   
    for($ii=0;$ii<count($data);$ii++)
        {
            echo "[".$data[$ii]."]," ;  
        }   
?>