SELECT 1 FROM pg_roles WHERE rolname='USR_NAME'
E em termos de linha de comando (graças a Erwin):
psql postgres -tAc "SELECT 1 FROM pg_roles WHERE rolname='USR_NAME'"
Rende 1 se encontrado e nada mais.
Aquilo é:
psql postgres -tAc "SELECT 1 FROM pg_roles WHERE rolname='USR_NAME'" | grep -q 1 || createuser ...