O problema em sua consulta é que a cláusula where será aplicada apenas ao nível 1 e não mais.
Tente isso usando a tabela aninhada:
WITH xtable AS (
SELECT 1 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161,47222' AGT FROM DUAL
UNION ALL
SELECT 2 ID, '456,789' AGT FROM DUAL
UNION ALL
SELECT 3 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161' AGT FROM DUAL
)
select regexp_substr(x.AGT,'[^,]+', 1, t.column_value) agt
from xtable x cross join table(
cast(
multiset(
select level
from dual
connect by level <= regexp_count(x.AGT,',') + 1
)as sys.odcinumberlist
)
) t
where x.id = 3;
É uma consulta de propósito geral que você pode usar mesmo sem cláusula where se quiser converter todas elas de uma vez.
No Oracle 12c+, você pode usar
OUTER APPLY para obter o mesmo efeito e sintaxe mais simples:WITH xtable AS (
SELECT 1 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161,47222' AGT FROM DUAL
UNION ALL
SELECT 2 ID, '456,789' AGT FROM DUAL
UNION ALL
SELECT 3 ID, '116,117,169,170,173,175,9015,44008,44367,44446,45081,45083,46779,47161' AGT FROM DUAL
)
select regexp_substr(x.AGT,'[^,]+', 1, t.n) agt
from xtable x
outer apply (
select level n
from dual
connect by level <= regexp_count(x.AGT,',') + 1
) t
where x.id = 3;
