Isso depende da versão do APEX em seu banco de dados, que acho que ainda pode ser 4.x em sua instância 11.2.
SELECT VERSION_NO FROM APEX_RELEASE;
O pacote apex_json foi introduzido com 5.0http:// docs.oracle.com/cd/E59726_01/doc.50/e39149/apex_json.htm#AEAPI29635
