Você poderia usar:
SELECT ConsumerID
FROM BorrowerTags
WHERE Tag IN ('bBROAapp', 'bBROtiva')
GROUP BY ConsumerID
HAVING COUNT(DISTINCT Tag) = 2;
LiveDemo
Se você quiser registros inteiros para o consumidor, poderá usar:
SELECT *
FROM BorrowerTags
WHERE ConsumerID IN (... above query ...)
