Está pegando as vírgulas no campo de comentários como delimitadores, porque os delimitadores não são consistentes. A melhor solução é garantir que todos os campos sejam agrupados com aspas duplas e definir FIELDTERMINATOR para '","' . Como alternativa, substitua as vírgulas por algo improvável que esteja nos comentários (como ~ ) e defina FIELDTERMINATOR = '~' .