Mysql
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Usuário com opção de concessão não pode conceder criar usuário


O usuário recém-criado não tem a opção de concessão em *.* (necessário para grant create user on *.* ... ) 
GRANT GRANT OPTION ON *.* TO 'new_user'@'%';
GRANT GRANT OPTION ON *.* TO 'new_user'@'localhost';