Use várias tabelas e junte-as:
User
--------------
id name
1 test
Role
--------------
id name
1 Donator
2 Organizer
3 Administrator
User_Role
--------------
id user_id role_id
1 1 1
2 1 3
SELECT * FROM User u
LEFT JOIN User_Role ur ON u.id = ur.user_id
LEFT JOIN Role r ON ur.role_id = r.id
WHERE r.name = "Administrator";
A consulta é mais fácil se você souber que tem apenas 3 funções e elas são fáceis de lembrar.
SELECT * FROM User u LEFT JOIN User_Role ur ON u.id = ur.user_id WHERE ur.role_id = 3;