Você está filtrando tc_date_transaction que filtra todos os valores nulos neste campo, mesmo aqueles gerados pela junção externa e, portanto, anula seu propósito. Mova o filtro "tc_date_transaction ="17/06/2010"" para a cláusula de junção e funcionará.
SELECT *
FROM employee LEFT OUTER JOIN timecard
ON employee.employee_id = timecard.employee_id and tc_date_transaction = "17/06/2010";
Ou escreva
SELECT *
FROM employee LEFT OUTER JOIN timecard
ON employee.employee_id = timecard.employee_id
where (tc_date_transaction = "17/06/2010" or tc_date_transaction is null);