https://forums.oracle.com/forums/thread.jspa?threadID =447344

A seção pertinente diz:

Existe também um botão na barra de ferramentas que é um "Fetch All " botão.

FWIW Tenha cuidado ao recuperar todos os registros, pois um conjunto de registros muito grande pode causar todos os tipos de problemas de memória, etc.

Até onde eu sei, o SQL Developer usa o JDBC nos bastidores para buscar os registros e o limite é definido pelo JDBC setMaxRows() procedimento, se você puder alterar isso (provavelmente não será suportado), poderá alterar o comportamento do SQL Developer.