use assim
<?php
while($row = mysql_fetch_array($result))
{
?>
<table width="581" height="299" border="1">
<tr>
<td>Union Assurance Questionnaire</td>
</tr>
<tr>
<td>1.<?php echo $row['questions']; ?>
</td>
</tr>
<tr>
<td> </td>
</tr>
<tr>
<td> </td>
</tr>
</table>
<?php
}
?>
Você tem que usar
while() loop para iterar todas as respostas possíveis. 
