você precisa aplicar o max( ID do comentário ) em cada foto (assumindo que o ID do comentário é auto-incremento e, portanto, sempre o mais recente adicionado à tabela)
select
p.*,
tbc.Comment
from
tb_photos p
LEFT JOIN ( select c.photos_id,
max( c.id ) lastCommentPerPhoto
from
tb_comments c
group by
c.photos_id
order by
c.Photos_id ) LastPhotoComment
on p.id = LastPhotoComment.photos_id
LEFT JOIN tb_comments tbc
on LastPhotoComment.LastCommentPerPhoto = tbc.id