O Suporte Heroku me ajudou a resolver isso, embora não fosse necessariamente um problema relacionado à plataforma do Heroku, conforme descobrimos.

Eu estava tendo um problema de galinha e ovo, onde a migração não seria executada porque o bootstrap do Rails estava tentando se comunicar com a tabela e a tabela não foi criada porque a migração não pôde ser executada. O ActiveAdmin estava inicializando quando o Rails inicializava e estava tentando procurar escolas. Obrigado a todos que ajudaram.